政府資源有限，公益文化機構服務能力有短板，在群眾精神文化需求日益多元的背景下，公共文化服務應當如何開展，針對這一問題山東省提出讓社會力量介入并付諸實踐，近年來積累了許多成熟經驗。

2014年6月揭牌的濟南市天橋區濼口街道文化中心，如今成了濼口街道居民休閑的好去處。與其他街道文化中心不同的是，該中心是由北大資源集團投資建設并運營管理的公益性文化設施?！拔幕行囊荒甑倪\營費用在80萬元左右，主要是用配套設施租金來反哺文化中心?！北贝筚Y源集團相關負責人表示，他們最大的困難還不是資金，而是內容的運營。他們盼望與當地政府進一步合作，吸納各種文化團體，達到共贏局面?！盀T口街道文化中心的建設與運營，開辟了企業深度參與公共文化服務的新路子?！鄙綎|社會科學院研究員張鳳蓮認為，目前我國企業參與公共文化建設大多停留在贊助、捐款等較淺層面，由企業投資建設并運營管理的公益性文化設施仍然很少，濼口街道文化中心開辟了企業深度參與社區文化建設的新方式，為推動公共文化服務社會積累了經驗。

除文化設施建設之外，山東一些重大文化項目中也能看到社會力量的身影。在煙臺市，迄今已舉辦12屆公益文化項目推介會。推介會實行“政府協調、社會參與、市場運作、群眾受益”的模式，前11屆推介會共推出2208個文化項目，涉及資金4.6億元，成交落實項目占75%以上，實際利用資金2.1億元?！斑@些資金全部用于文化產品生產和公共文化服務，已成為政府投入的有力補充?！睙熍_市文廣新局局長徐明說。為增加人氣，2014年舉辦的第12屆推介會與煙臺市文化藝術節的召開，吸收文化類民辦非企業單位、社會團體與國有文化單位共同參與，推出了涵蓋舞臺表演、藝術創作、文化培訓、文化產業等九大門類205個公益文化項目。推介會現場共簽約12個項目，簽約總額達900萬元。

在省級層面，山東自2012年起探索實施“文化項目社會辦”模式。該模式發起人之一、山東文化產權交易所負責人孫吉國說，“文化項目社會辦”拓寬了公益性文化事業的投融資渠道，更拓展了公益性文化事業的服務方式。同時，也為閑置社會資本找到了出口，緩解了政府宏觀調控壓力。

在2014年8月舉行的第三屆山東省“文化項目社會辦”推介會上，307個文化項目得到推介，達成投資意向金額超過200億元。其中，僅下基層的親民、惠民文化項目就有70余個，如濟南的“戲曲演出進社區”、青島的“歡樂青島”廣場周周演、濰坊的“實現中國夢·文化惠民行”文藝演出等。

日前公布的《關于做好政府向社會力量購買公共文化服務工作的意見》，明確將“公益性文化體育活動的組織與承辦”列入政府向社會力量購買公共文化服務指導性目錄。這方面，山東今年也進行了探索。

4月24日，山東演藝集團與所屬院團、劇場在濟南就“省級政府購買精品節目送戲下鄉惠民演出”進行簽約。即日起至今年底，山東5個省直院團、3家劇場將在300多個演出點為群眾送去500場演出。

山東省財政廳文資處副處長張振言介紹，今年山東省級財政安排專項資金1000萬元，以政府定向購買服務方式采購省級公益演出服務500場次，包括400場送戲下鄉惠民演出和支持劇場舉辦100場含有惠民票的演出。他認為，政府購買公益服務有利于讓群眾享受文化發展成果，支持院團改革發展，做大演出市場?！敖窈笊綎|將總結經驗，在完善定向購買服務模式的同時，擇機探索惠民演出承辦方公開競爭，豐富政府購買服務方式?！睆堈裱哉f。

山東省級財政定向采購的惠民演出，秉承“立足群眾需求、創新購買方式”的原則，要求節目貼近基層、貼近群眾，格調高雅、喜聞樂見。具體購買劇目，由山東演藝集團綜合演出地觀眾文化需求、欣賞水平、演出地條件及院團劇目資源等因素合理確定。同時，山東有關單位注重健全監管機制，比如提出“演出單位不得以任何名義向受益單位或個人收取費用”?！吧綎|省財政廳、省文化廳等組成的督導組將對演出質量隨機抽查，評價結果作為以后年度政府購買演出服務的依據?！睆堈裱哉f。

“隨著政府從‘辦文化’到‘管文化’的職能轉變，引導和鼓勵社會力量參與公共文化建設是大勢所趨?！睆堷P蓮認為，目前這方面仍存在法律政策不健全和監管落后的缺陷。同時，社會力量介入后如何保證文化服務的公益屬性，也是值得繼續關注的問題。